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文字| hu yuwei
特朗普政府根据《国际紧急经济大国法》（IEEPA）面临严格的司法调查，作为一项大规模征收关税的提议。美国国际贸易法院（USCIT）于5月28日封锁了关税，认为他们可以超越总统的法律权威并侵犯国会的权力。但是，联邦巡回上诉法院（CAFC）迅速干预了第二天，以中止该禁令，从而允许关税继续。这场戏剧性的法律争吵的特点是PA的界限使贸易领域的紧急权力以及行政权力与立法权力之间的强化。此案不仅记得特朗普的“经济民族主义”政策的命运贸易，但也可能对美国贸易政策的制定以及宪法权力分离的解释产生深远的影响。法律战争仍在进行中，结果尚不清楚。
2025年，特朗普政府的关税政策导致了重大的法律和贸易变更。在今年年初，政府于2月1日提到了《国际紧急经济大国法》（IEPA），以对从中国，墨西哥和加拿大进口的商品征收关税，并于2月1日在中国的10％关税于2月4日举行，在中国发起了中国对策。没有4月2日，特朗普政府再次使用IEEPA，以“全国紧急情况”的名义构成“全国紧急情况”，以短缺贸易，宣布它将对几乎所有贸易伙伴（自4月5日生效）征收10％的通用基准关税，并强加了更高的“奖励”奖励“ Rewards” Rewards“ Rewards” Rewards“ Rewards” Rewards'Rewards'Rewards'Rewards'Rewards“ Rewards”，例如中国（34％）和EU（20％）（20％），这是该公司，这是该贸易伙伴。中国最高关税高达145％。这些步骤旨在促进贸易保护并恢复美国国际贸易的关系。
但是，这项基于IEEPA的措施面临法律挑战。 5月28日，美国国际贸易法院（USCIT）统治了由三个两党法官组成的小组，以防止在IEEEPA基于IEEEPA的上述关税以及芬太尼/移民的最初关税，以及对4月份的竞争者宣布的范围内，以及奖励的不超过IS，以及奖励的最初宣布，并不相信IS的最初关税，并不相信I. ieepa的命令。关于紧急状态的步骤，可能违反国会宪法的权力。但是第二天（5月29日），美国批准的联邦巡回上诉法院（CAFC）政府的立即要求，并暂时记录了国际贸易法院的禁令。这意味着在上诉进一步决定之前，特朗普政府先前宣布的IEPA关税继续进行，法律游戏和贸易政策的不确定性仍在继续。
1。简介
2025年5月28日，美国国际贸易法院（USCIT）是一项统治地标，这是一个最初阻止特朗普总统根据《国际急诊经济大国法》（IEEPA）签下一些重大关税。这一决定不仅是对特朗普政府的激进贸易和关税的分离，还提出了关于贸易领域总统当局以及美国贸易政策未来方向的讨论。
美国法院通常持有高专业交易案件，很少进入公众关注。但是，该决定由于其大小和广泛的影响而引起了广泛的关注，以及其在制定TR的行政权力和立法权力之间的主要问题上的主要问题ADE政策。做出决定的三名法官具有由里根，奥巴马和特朗普提名（第一任）提名的两党背景。该组成进一步改善了该决定的法律权重，表明该方面可能在交易领域使用行政权力的限制，但上诉联邦巡回法院的干预表明，行政部门的法律界限仍然是紧急电源。因此，整个事件不仅是特朗普政府在法律层面遇到的扭曲，而且还具有复杂的法律游戏，行政部门在国际贸易中使用权力。最终结果将对未来贸易政策的制定产生深远的影响。
但是，这些似乎很快变量。 5月29日，美国联邦巡回上诉法院（CAFC）批准了特朗普政府的紧急请求，并同意暂时促进国际贸易法院的上述禁令，这意味着仍然可以实施相关的关税措施并等待进一步的司法审判。这一最新发展为特朗普政府的关税方法赢得了休息。特朗普政府关税的步骤是“经济民族主义”方法的关键要素，该方法旨在恢复与美国国际贸易的关系，但面临其实施方面的法律挑战。
2。事件
（i）芬太尼问题和初步关税措施
2025年初，特朗普政府采取了针对中国，墨西哥和加拿大的关税措施，这是全国紧急情况的基础，理由是非法移民和毒品（尤其是芬太尼）的跨境运动问题。 2月1日，特朗普总统签署了一项行政命令，宣布，从2月4日起，从美国进口的所有中国商品将对所有IMPO征收10％的关税将从美国和墨西哥和加拿大的25％的关税征收。随后，2月3日，美国政府同意在30天内暂停墨西哥和加拿大关税的威胁，但前提是两个邻国在边境安全方面对美国感到满意并防止毒品相关的贩运。但是，中国的10％关税是按计划于2月4日提出的，中国迅速做出了回应，宣布了一系列对策，Kabseveral对美国某些商品征收报复关税以及对Google进行的反托拉斯调查。中国关税的初步报仇发生在2月10日，美国煤炭关税和液态天然气以及10％的原油关税，农业机械和车辆。
这些早期关税的法律基础是《国际紧急经济大国法》（IEEPA），该法宣布国家紧急情况，政府能够邀请法案提供的E权力。值得注意的是，特朗普政府在其第一任期内使用了芬太尼问题与中国外交联系，并表示鼓励中国在2019年抑制芬太尼出口，从而减少了短期内美国人死亡人数过多的死亡人数。这与在第二任期开始时吸引关税压力的方法形成鲜明对比，这表明过渡到其响应方法。尽管随后的美国法院对这些关税的合法性提出了质疑，但联邦巡回上诉法院在5月29日的最新裁决意味着，IEPA关税的这些初始步骤将至少在很短的时间内继续执行，这无疑将使行政方法提高新变量。
政府首先提到IEPA来处理诸如芬太尼和移民等敏感问题，这可以看作是对法律边界的测试和对U的国际回应贸易领域的紧急权力。芬太尼本身对政治和公众关注的敏感性很高。尽管法院认为这与关税步骤无关，但它几乎很容易被中国征收关税。如果此类初步尝试没有遇到强烈的法律挑战或引发大规模的公众意见，则可以为随后使用IEPEA实施更大范围的贸易保护主义措施提供一种方法。与芬太尼第一学期通过外交渠道取得的成就相比，以目标为中心的方法似乎比贸易保护主义者的通用目的比芬太尼问题本身更重要，而且在法院的预报员和法院的临时支持之后，合法性和有效性仍在面临认真的审判。
（ii）宣布“互惠关税”和通用基准关税
遵循2月的初始操作特朗普政府在2025年4月2日升级了其关税策略，宣布通过行政命令（14257）（14257）宣布所谓的“奖励关税”，并对几乎所有的美国贸易伙伴宣布了10％的普遍基准标准关税。特别是，10％的普遍基准关税将于4月5日生效，并将应用于大多数国家和地区。同时，对于美国有过度贸易的57个国家，美国将从4月9日起征收更高的“奖励关税”，例如对进口美国进口的中国商品征收34％的关税，并对欧盟商品征收20％的关税。必须明确的是，4月2日宣布的步骤包括特定国家 /地区的其他“奖励关税”，通常适用于10％NA基准关税。
特朗普政府表示，这些步骤旨在促进美国的制造，保护国内工作，并解决由贸易赤字组成的长期陈述的“国家紧急情况”。作为结果，政府再次敦促ieepa作为法律依据。随后，美国政府宣布在某些国家（不包括中国）进行贸易谈判的“奖励关税”为期90天，但10％的普遍基准关税。中国面临着不断增加的关税压力。在考虑了与芬太尼有关的先前关税之后，4月9日，美国对中国商品的总关税率达到145％。
4月2日，宣布的关税政策包括普遍的基准关税和目标“奖励关税”，这标志着对美国贸易政策的广泛而根本性的转移。先前关于钢铁和铝关税等关税的步骤，或对“第301节”的特定中国商品征收的关税，通常具有更强的目标或特定因素。但是，10％的通用板凳马克所有进口商品最初改变了美国的贸易政策，该政策正在从目标交易实施到综合商品精美的贸易保护。最大程度地谈论筹码，建立全球贸易摩擦，并带来了广泛的法律挑战。它的影响触及了许多公司和州的利益。
（星期三）5月28日，法院拒绝了关税，第二天推翻了
2025年5月28日，美国国际贸易法院（USCIT）在纽约州的特朗普政府征收的一系列关税中做出了重大决定。由三名法官组成的小组决定阻止特朗普总统在IEEPA领导下实施一些关税步骤。其中，简·雷斯塔尼（Jane Restani）法官由罗纳德·里根（Ronald Reagan）任命。加里·卡兹曼（Gary Katzmann）法官由巴拉克·奥巴马（Barack Obama）任命；蒂莫西·里夫（Timothy Reif）在他的第一任任期内被特朗普任命。决定不仅在4月2日宣布了10％的普遍基准关税和对许多国家的“奖励关税”，而且还包括以前在中国，墨西哥和加拿大在芬太尼和非法移民的情况下征收的税收。这意味着中国的30％关税（确定IEPEA的授权部分，这是总税率的一部分，一部分是145％的一部分，其中一部分），墨西哥和加拿大特定商品的25％关税（IEPEA的授权部分）以及10％的通用基准标准关税都被法院封锁。
但是，大纲在24小时内迅速逆转。 2025年5月29日，美国批准的联邦巡回上诉法院（CAFC）是在收到特朗普政府的紧急上诉后的要求，该政府决定暂时拒绝美国禁令。国际贸易法院于5月28日做出最终决定。这包括在中国的额外关税，墨西哥的关税以及提高关税和10％的普遍基准关税。
晚上8点当地时间5月29日，特朗普总统在社会上的社交媒体社交平台上发表了一篇长篇文章，表达了强烈的不愉快和对美国法院国际贸易决定的批评。他指定凯利指责三人参加了决定。此举以他对司法决策的敏锐态度，特别是如果他的基本规则面临法律挑战。
iii。事件分析
（i）先前特朗普关税征收的法律依据
特朗普政府在执行贸易议程时反复使用各种法律工具来征收关税。更常见的同伴包括以下三个：第一个，第232条，《 1962年贸易扩张法》第232条，缝制总统已采取措施，并在商务部调查并确定进口商品威胁要损害国家安全时进行了调整。特朗普政府根据本条款对进口钢和铝征收高关税。这种行动通常要求商务部进行调查并首先提交报告。第二个是交易的第301条1974年的法案赋予了总统在处理外国不公平贸易技能并在贸易协定下执行美国权利的广泛权力。在特朗普的第一学期中，这是针对中国大型关税步骤的主要法律武器。启动“ 301调查”通常涉及调查过程和识别美国贸易代表办公室（USTR）。第三个是1977年的《国际紧急经济大国法》（IEPA），当总统宣布紧急状态与外国人打交道并向美国施加特殊威胁时，总统在国际商业活动中组织活动的广泛权力。此时法院拒绝的关税是基于Ieepa。
与目前已被拒绝的基于IEEPA的关税相比，尽管根据第232条和301条对特朗普政府的较早关税也有争议，但其法律方法是非常完整。其中，第232条允许总统在商务部调查并确定塔里帕影响国家安全后对钢铁，铝和其他商品征收关税；第301条允许总统对从事不公平贸易活动的国家征收关税（例如盗窃知识主权，强迫技术转移）。特朗普政府从2018年至2019年开始对中国商品进行调查，并对数亿美元的商品征收10％-25％的关税；它还根据第232条对钢铁，铝等征收大税。这些法律步骤通常需要事先进行公众调查和听证，并且根据调查结果做出税收决定，因此它们具有法律依据。相比之下，关税此时更依赖“国家紧急情况”总统的广泛声明，尤其是提及长期克拉克·奥f贸易是紧急状态，使其法律基础脆弱。
IEPA管理局对实施广泛关税措施的希望越来越多，确实是一种试图错过传统交易法中更具体，更复杂的法律方法（例如第232条和第301条）。第232条要求商务部调查国家威胁，而第301条要求国家安全威胁国家安全威胁，并且需要第301条，并且需要第301条。公平交易技巧，所有这些都需要几步。为了使Ieepa的行动能力更强，在总统宣布这是紧急状态之后，这是不寻常的。当然，这是因为特朗普政府利用它来引入遥远的“奖励关税”步骤，因为贸易赤字会发展出全国性的紧急情况。这种“快捷方式”使其关税措施较弱，因为E法院指出，一般的“紧急交易”与特定的关税步骤之间的联系更远，超出了Ieepa允许的范围。
（ii）是该关税下降的主要原因
美国国际贸易法院否认基于IEPA的关税，其判决的原因主要集中在以下基本方面：
1。超过IEEEPA的同意范围
法院明确指出，特朗普总统已经超过了伊帕（Ieepa）在此关税诉讼中赋予他的法律权力。该判决没有给总统通过大规模进口来调整贸易的“不受控制的权力”。试图在1971年的经济和金融危机期间邀请政府邀请尼克松总统紧急关税的步骤，该危机是基于Ieepa的前任，即与敌方国家法案的贸易，但法院没有采用这一论点。
2。关税步骤没有有效地应对所要求的紧急状态
法院把那个E是受到挑战的关税措施与声称已解决的问题之间缺乏足够的相关性，例如芬太尼流入，非法移民左右因贸易不足引起的“紧急状态”，无法有效地应对这些紧急情况。正如法院认为的逻辑所表明的那样：“税收可以通过增加财政收入来应对预算缺陷，但并不能直接确定该药物。”
3.宪法宪法征收关税
在这一裁决中，法院强调了美国宪法中权力分离的原则。法院重申了美国宪法中权力分离的原则，也就是说，宪法显然赋予了国会独特的权力，以设定税收（包括关税），并调整与外国往来的商业。法院已向IEEPA命令，要求广泛且遥远的全面关税收集，例如特朗普政府目前，不可能完全取代或错过宪法国会的基本权力。换句话说，在没有明确许可的情况下，总统无法通过称为紧急权力法案的一项明确许可来重写该国关税和贸易政策的整体结构，这会产生违反主要立法机关的权力。
（iii）未来趋势的前景
联邦巡回法院于5月29日在国际禁令暂停法院上诉，特朗普管理关税政策将暂时避免立即遭受法律障碍，并将继续实施相关的关税措施，并在法律战争中标志着新阶段。特朗普政府已上诉国际贸易法院的裁决，联邦巡回上诉法院的初步干预赢得了这段时间。联邦巡回上诉法院充分审理了上诉案，最终可能会向美国上诉UPREME Court。 Itoma流程可能需要几个月或更长时间，如果联邦巡回上诉法院将在随后的审判中提出不同的临时指令，或者最终在全球贸易法院推翻该决定，则预计相关的关税将保持有效。不管上诉的最终结果如何，特朗普政府在贸易保护主义政策中的毅力表明，国际贸易和不确定性的持续加强。在与美国进行新的贸易往来时，其他国家可能会继续仔细的等待行为。
同时，特朗普政府可能会继续使用现有的法律工具或寻找新的方法来推动贸易议程。例如，根据1962年《国家安全贸易扩张法》第232条的规定，特朗普政府可以根据国家安全和1974年的《贸易法》第301条对不公平的贸易征收关税。特朗普管理层是麻省理工学院也将照顾S的使用。1974年第122条商品法，该法允许总统在处理“基本付款问题”（例如捍卫商品的基本余额）时，最高150天的关税。它可以用作过渡政策，以在其他法律程序中维持关税压力。
由于中美国的贸易和关税问题一直是美国大选的敏感问题，因此该事件将继续关注选举。特朗普可以将联邦巡回上诉法院的最新裁决解释为他的政策取得成功，以及对赢得选民的“难以中国”轴承的司法认可。他对法官的迅速攻击（包括他任命的）社交媒体事实的交谈（包括他任命的那些人），然后使他有能力塑造任何法律障碍，以挑战他的“美国首先”议程，以动员他的支持者，并进一步摆脱政治浪费中的司法独立问题。民主党人可能会继续批评n表达对关税措施的经济影响和法律争议，强调了通过适当的法律程序和多边合作解决交易问题的必要性。
iv。影响分析
1。
联邦巡回上诉法院在5月29日的裁决迅速推翻了由于国际贸易法院的判决而发生的一些撤职迹象。决定是作为中国与美国之间的经济和贸易状况做出的，这是lloosening的征兆。 5月中旬，美国宣布与中国达成一项临时协议，同意中止在4月发起的高奖励关税。中国暂时提出了34％的关税，仅在基准中保持10％的税率。但是，由于上诉法院允许特朗普政府继续执行这些关税，预计中国贸易紧张局势将再次加剧。美国对关税的筹码可以在短期内维持中国在随后的对话上承受着更大的压力，但中国也可以促使人们获得更加困难的对策，从而日益增加的贸易摩擦。希望避免短期影响的全面关税增加，并且在双方之间进入市场的不确定性也有所增加。
2。美国的家庭产业
决定国际贸易法院使美国企业和消费者能够依靠进口来看到较低的成本，但联邦对法院巡回最新裁决的呼吁暂时使这一希望失败了。特朗普计划的大量关税将继续干扰供应链并影响制造成本。美国公司和进口依赖来自中国和其他有关税国家的产品的进口将继续带来更高的关税成本。以前曾支付关税并有望获得退款的企业的前景尚不清楚。对于来源的行业征收保护国内行业的关税（例如某些制造业和农业部门），上诉法院的裁决无疑是个好消息，这意味着暂时维护保护障碍。通常，市场将继续带来费用压力和关税带来的不确定性，消费者和上游制造商将发现在短期内取消关税很难受益。
3。关于选举的主题
中美国的贸易和关税问题一直对美国大选敏感。联邦巡回上诉法院5月29日裁决为特朗普的竞选活动增加了新材料。特朗普和他的支持者很可能将其描述为对他的“美国第一”和艰难的贸易政策的司法验证，这表明了他对美国工人和劳动的压力和辩护的抵制，以进一步结合他的主要基础。路透社此前曾指出，特朗普的关税政策导致市场扰动E并且可能会影响他的支持率，但是他可以用他拒绝批评和强调其政策的“有效性”和“需求”。在民主方面，它可以通过关税措施，重复的法律程序和市场的不确定性以及以更稳定和多边的方式处理贸易纠纷的倡导者来强调经济造成的实际损害。随着2025年大选的加深，围绕此问题的法律战争和公众舆论无疑是。 （3）房地产市场最近有所改变，市场上的情感可能会恶化。国际资本市场的风险交付也可能引起对国内资本市场的干扰。 。 。
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